Муниципальная целевая программа

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ЗДОРОВЬЕ"
В ОКТЯБРЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2011 ГОДс. Октябрьское 2011

с. Октябрьское 2011

ПАСПОРТ
Муниципальной целевой программы развития приоритетного национального проекта «Здоровье» в Октябрьском районе Челябинской области на 2011 год

Глава I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Приоритетной задачей власти муниципального Октябрьского района является улучшение качества оказания медицинской помощи населению Октябрьского муниципального района.

1. В Октябрьском муниципальном районе наметилась положительная динамика демографических показателей: увеличение рождаемости, стабилизация общей смертности, положительная динамика показателя естественного прироста населения. Положительной тенденцией  является снижение показателей материнской и младенческой смертности.
Население Октябрьского муниципального района – 26 738 чел, на 01.01.2011г.

2. Достигнутые результаты свидетельствуют о необходимости продолжать реализацию приоритетного национального проекта "Здоровье" в Октябрьском муниципальном  районе.

3. Вместе с тем в Октябрьском районе сохраняется высокий уровень преждевременной смертности лиц трудоспособного возраста, из которых 80 процентов составляют мужчины.

4. Наиболее распространенными причинами смерти населения являются болезни системы кровообращения (42,4 процента), злокачественные новообразования (26,2 процента), травмы и отравления (5,5 процента).

В 2010 году отмечено сокращение числа лиц, которым впервые установлен диагноз ВИЧ-инфекции, на 27 процентов (с 11 чел, в 2009г. до 8 чел. в 2010г.).

5. Существенной характеристикой состояния здоровья населения Октябрьского муниципального района является высокая распространенность факторов, способствующих росту заболеваемости и преждевременной смертности от сердечно-сосудистых, онкологических и других неинфекционных заболеваний, из них наиболее значимы: курение (60 - 80 процентов среди мужчин и 22 процента среди женщин), артериальная гипертония (30 - 35 процентов), повышенный уровень холестерина (40 процентов).

6. Для реализации районной целевой  программы  на территории Октябрьского муниципального района действуют:

- 35 фельдшерско-акушерских пунктов для оказания первичной помощи населению, среднегодовой объем посещений – 75  000.
- 2 участковые больницы (села Каракульское и села Подовинное) и 3 амбулатории (села

Кочердык, села Чудиново, пос. Крутоярский) для оказания медико-санитарной помощи в амбулаторно-стационарных учреждениях, неотложной стоматологической помощи. Среднегодовое количество пролеченных больных –1076 человек.

- 2 отделения общеврачебной практики (ВОП с. Каракульское и ВОП с. Подовинное). Среднегодовое количество пролеченных больных – 196 человек, среднегодовой объем посещений 10000.

- поликлиника села Октябрьского для оказания   амбулаторно-поликлинической помощи населению. Среднегодовой объем посещений – 120 000 человек.

-  стационар села Октябрьского для оказания стационарной медицинской помощи, в котором ежегодно лечится – 3 921 человек.

При формировании муниципального заказа по объемам медицинской помощи на 2011 год были сокращены 7 круглосуточных коек стационара ЦРБ, а также 13 коек дневного стационара.
С 2009 года пересмотрены показания на госпитализацию на круглосуточную и дневную койку по всем отделениям. Приказом главного врача от 26 января 2009 года был утвержден перечень обследований для плановой госпитализации пациентов в стационарные отделения ЦРБ.
Таким образом, коечный фонд в районе на 01 января 2011 года составил 161 койка (124 круглосуточных, 37 дневного пребывания). В 2007 году этот показатель равнялся 331 койка.

В настоящее время в ЦРБ продолжается плановая работа по дальнейшей оптимизации коечного фонда круглосуточного стационара.

Центральная районная больница представлена отделениями терапии (в т.ч. неврологические койки), хирургии, педиатрии, инфекционным, акушерско-физиологическим, поликлиникой на 370 посещений в смену. В составе поликлиники имеется 5 коек дневного пребывания хирургического профиля.

Для диагностики заболеваний в поликлинике имеется кабинет рентгенологических исследований, кабинет функциональной диагностики,  кабинет ультразвуковой диагностики, эндоскопический кабинет,  лаборатория, флюорографический кабинет, кабинеты физиотерапии. В районе действуют 5 терапевтических и 3 педиатрических участков.

Глава II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ИЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

7. Основной целью Программы является улучшение продолжительности жизни населения Октябрьского района.

8. Для достижения поставленной цели необходимо решение основных задач Программы:
1) формирование здорового образа жизни, укрепление и сохранение здоровья населения Октябрьского района.

На выполнение поставленной задачи направлен комплекс мероприятий, включающий обеспечение работы информационно-образовательной системы, совершенствование работы центров медицинской профилактики.

2) повышение качества первичной медико-санитарной помощи.

На выполнение поставленной задачи в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» будет проводиться дополнительная подготовка 10 врачей в УГМАДО и 41  медицинской сестры в ЦДПОСЗ.

3) управление качеством медицинской помощи.

На выполнение поставленной задачи направлен комплекс мероприятий, включающий проведение мониторинга показателей качества оказания медицинской помощи и степени удовлетворенности населения Октябрьского района качеством оказания медицинской помощи, обеспечение лекарственными средствами жителей Октябрьского района.

9. Решение задач Программы обеспечивается путем реализации комплекса нормативных, организационных, финансовых мер, выполнения программных мероприятий.

Глава III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Сроки реализации мероприятий Программы: 2011 год.

На первом этапе предусмотрена разработка нормативных правовых актов, регулирующих вопросы развития приоритетного национального проекта «Здоровье» в Октябрьском муниципальном районе.

На втором этапе будет организованна работа по заключению договоров с УГМАДО (Уральская государственная медицинская академия дополнительного образования) и ЦДПОСЗ (Центр дополнительного профессионального образования сотрудников здравоохранения), соглашений с органами  местного самоуправления  в рамках реализации мероприятий Программы, непосредственная реализация мероприятий Программы.

На третьем этапе предполагается проведение мониторинга эффективности предпринимаемых мер на основе индикативных показателей, анализ экономической и социальной эффективности Программы.

Прекращение реализации мероприятий Программы осуществляется в случаях прекращения финансирования Программы или необоснованного не достижения целевых индикативных показателей.

Глава IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Система программных мероприятий и объем их финансирования представлены в приложении 1.

Глава V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий Программы в 2011 году осуществляется за счет средств местного бюджета и средств бюджета Челябинского областного фонда обязательного медицинского страхования.

Общий объем финансирования Программы в 2011  году составит 970 тыс. рублей
Финансово-экономическое обоснование Программы приведено в приложении 2.

Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Администрация Октябрьского муниципального района в качестве государственного заказчика-координатора Программы:

1) несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств;

2) определяет формы и методы управления реализацией Программы;

3) осуществляет текущее управление реализацией Программы;

4) определяет формирование организационно-финансового плана реализации Программы;

5) ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые индикативные показатели ожидаемых результатов мероприятий Программы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей;

6) определяет механизм корректировки программных мероприятий и их ресурсное обеспечение в ходе реализации Программы;

7) определяет процедуры обеспечения публичности информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей;

8) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, обеспечивает эффективное целевое использование бюджетных средств;
Исполнители Программы могут создавать межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют с предоставлением отчетов в установленные сроки.

Исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых для выполнения Программы.

Выплаты стимулирующего характера работникам МУЗ «Октябрьская ЦРБ» осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

С целью эффективного расходования бюджетных средств и достижения запланированных Программой индикативных показателей финансовые средства, полученные в результате экономии средств вследствие размещения заказа в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", могут быть использованы на другие мероприятия в рамках соответствующих направлений Программы.

Расходование средств Челябинского областного фонда обязательного медицинского страхования осуществляется в соответствии с условиями заключенных договоров с МУЗ «Октябрьская ЦРБ».

Средства местного бюджета Октябрьского района выделяются и осваиваются в рамках муниципальной целевой программы.

Оценка эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, достижения плановых индикативных показателей и полноты использования бюджетных средств проводится в соответствии с приложением 3 к постановлению Правительства Челябинской области от 22 ноября 2007 года N 256-П "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ".

Внесение изменений в действующую Программу осуществляется в порядке, установленном для разработки целевых программ.

МУЗ «Октябрьская ЦРБ» в срок до 1 числа месяца, следующего за отчетным предоставляет информацию о ходе выполнения Программы и эффективности использования финансовых средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы в Финансово-экономическое управление Министерства здравоохранения Челябинской области, ежемесячно и после завершения ее реализации в отчетном году представляет информацию о ходе исполнения Программы в отдел экономики Администрации Октябрьского муниципального района,
Сетевой график исполнения мероприятий Программы представлен в приложении 3.

Глава
 VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Оценка результатов и социально-экономической эффективности Программы будет проводиться на основе системы целевых индикативных показателей, обеспечивающих мониторинг изменений за оцениваемый период. В результате осуществления Программы предполагается достижение показателей, указанных в таблице 1.

                                                                                                      Таблица 1.
Целевые индикативные показатели,
обеспечивающих мониторинг изменений

Социально-экономическая эффективность Программы заключается:

1) для населения - в обеспечении доступности первичной, квалифицированной лечебно-профилактической помощи, повышении удовлетворенности условиями и качеством медицинского обслуживания;

2) для медицинских работников - в повышении престижа профессии, получении адекватного вознаграждения за качественный труд, обеспечении доступности повышения профессионального роста, удовлетворенности условиями труда;

3) для системы здравоохранения - в повышении качества и эффективности медицинской помощи на всех этапах ее оказания, увеличении числа медицинских кадров в первичном звене здравоохранения, оптимизации числа и структуры работников, укреплении материально-технической базы, экономически эффективном использовании ресурсов здравоохранения;

4) для Октябрьского района в целом - в постепенном улучшении здоровья населения, снижении уровня преждевременной и предотвратимой смертности, более раннем выявлении различных заболеваний и их профилактике, что в конечном итоге приведет к повышению удовлетворенности населения качеством медицинской помощи и увеличению средней ожидаемой продолжительности жизни при рождении.

          Приложение №1
к районной целевой программе
развития приоритетного
национального проекта «Здоровье»
в Октябрьском районе в 2011 году

ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Приложение №2
к районной целевой программе
развития приоритетного
национального проекта «Здоровье»
в Октябрьском районе в 2011 году

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

1. Профилактика и предупреждение сердечно-сосудистых  и других социально-значимых заболеваний на территории Октябрьского муниципального района:

Ведение регистра больных сердечно-сосудистых и других социально-значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выплаты стимулирующего характера врачам специалистам при раннем и своевременном выявлении социально-значимых заболеваний.

ИТОГО необходимо денежных средств из бюджета Челябинского областного Фонда обязательного медицинского страхования для профилактики и предупреждения сердечно-сосудистых и других социально-значимых заболеваний в Октябрьском муниципальном районе в размере 70 тысяч рублей.

2. Повышение качества оказания первичной медико-санитарной помощи:

1) На оснащение оборудованием муниципальных учреждений здравоохранения за счет местного бюджета необходимо 111,0 тысяч рублей (310 код).
Цветотест ЦТ-1 – 8,5 тысяч рублей.
Офтальмоскоп Мини 3000 ручной – 9,5 тысяч рублей.
Небулайзер "Бореал" – 5,2 тысяч рублей.
Облучатель - рециркулятор "Дезар-8" – 16,5 тысяч рублей.
Отсасыватель хирургический ОМ-1 – 12,7 тысяч рублей.
Тележка для перевозки больных ТБС-01 со съемной панелью – 10,6 тысяч рублей.
Аппарат рентгеновский дентальный 6Д4 – 48,0 рублей

3. Повышение доступности медицинской помощи сельскому населению:
1) Организация дополнительной подготовки 51 человек, в том числе:
  - 10 врачей,
  - 41 средний медицинский персонал.

    Список врачей

1. Расчет оплаты суточных обучаемого медицинского персонала (212 код):
Стоимость одного дня 200 рублей.
10 врачей со ср. сроком обучения 52 дня. Всего дней обучения врачей 520 дней.
41 среднего мед. персонала со ср. сроком обучения 25 дней. Всего дней обучения среднего медицинского персонала 1025 дней.
Общее количество дней 1025+520=1545 дней.
Итоговая сумма суточных: 1545дн.*200руб.=309 000 рублей

2. Расчет оплаты проезда 51 человека к месту обучения (222 код):
Стоимость проезда к месту обучения одного работника 400 рублей (Октябрь-Челябинск; Челябинск-Октябрь)
Итоговая сумма оплаты проезда к месту обучения: 51* 400 руб. = 20 400 руб.

3. Расчет суммы аренды жилья при командировках (226 код):
 Суточная плата за аренду жилья составляет 500 рублей.
Сумма арендной платы за жилье при командировках:
255дн.*500руб.=127 500 рублей.

3а) Расчет суммы обучения 41 сотрудника (226 код):
Средняя стоимость обучения одного медицинского работника составляет 8 100 рублей.
Итоговая сумма денежных средств необходимых для оплаты обучения 41 человека: 41чел.*8100руб.=332 100 рублей.

Общая сумма затрат необходимая  для реализации Национального проекта «Здоровье» в Октябрьском муниципальном районе в 2011 году составляет 970 000 рублей. В том числе:
- за счет средств местного бюджета – 900 000 рублей.
- за счет средств Фонда обязательного страхования – 70 000 рублей.

Приложение №3
к районной целевой программе
развития приоритетного
национального проекта «Здоровье»
в Октябрьском районе в 2011 году
СЕТЕВОЙ ГРАФИК
ИСПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ